春種秋收，周而往復。農業(yè)和糧食資源是人類(lèi)自然和經(jīng)濟資源中最大的、也是最后一塊寶藏，它們除了能提供食品之外，還包括多種功能，如提供工業(yè)原料、生物能源等。如果人類(lèi)開(kāi)發(fā)、使用得當，完全可以實(shí)現循環(huán)利用。集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現從糧食資源大省向糧食經(jīng)濟強省的轉變，是全省糧食人的共同期盼。
我省作為全國重要的產(chǎn)糧大省和國家糧食戰略工程核心區，既要勇于擔當保障國家糧食安全的重任，又要創(chuàng )新糧食經(jīng)濟發(fā)展思路。
省委書(shū)記指出：產(chǎn)業(yè)集聚區建設，是中原崛起、河南振興、富民強省的戰略性舉措，是符合河南實(shí)際的發(fā)展載體。從理論上講，產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在規律，從實(shí)踐上看，目前產(chǎn)業(yè)在空間上的規模集聚已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)基本趨勢。
糧食產(chǎn)業(yè)也概莫能外。聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，可實(shí)現糧食資源的合理配置和有效利用，提高糧食資源循環(huán)利用效率，帶動(dòng)糧食經(jīng)濟轉型升級，在“三化”協(xié)調、“四化”發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
1，國內外糧食供求形勢變化迫使我們必須節約、集約、循環(huán)利用有限的糧食資源。從國內看，我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現了“九連增”，我省糧食產(chǎn)量也連續七年超千億斤。但糧食生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟等多種因素的影響，難以做到年年都豐收、年年都增產(chǎn)，出現“拐點(diǎn)”、發(fā)生減產(chǎn)甚至連續減產(chǎn)的可能性越來(lái)越大。一旦出現嚴重自然災害造成糧食大減產(chǎn)、連續減產(chǎn)，我國糧食供需平衡的格局將被打破，糧食品種、區域不平衡的矛盾將驟然加劇，糧食流通抗風(fēng)險能力差的問(wèn)題將驟然顯現，也就有可能引發(fā)糧價(jià)上漲和糧食搶購，危及經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定全局。從國際看，世界糧食供求形勢并不樂(lè )觀(guān)，各國“自?；?rdquo;傾向明顯，糧食的能源屬性和金融屬性進(jìn)一步顯現，國際糧食市場(chǎng)波動(dòng)頻繁、波幅跌宕。當今國內國際糧食市場(chǎng)的融合度趨高，國際市場(chǎng)糧食供求變化和價(jià)格波動(dòng)直接傳導和沖擊國內市場(chǎng)，并有可能造成持續影響。目前全球糧食年貿易量還不到我國年消費量的50%，依靠進(jìn)口來(lái)解決我國糧食安全問(wèn)題絕不現實(shí)。
2，糧食加工產(chǎn)業(yè)現狀亟待改變，需要轉變發(fā)展方式，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟。河南在糧食綜合和循環(huán)利用方面，還處在初級階段，與發(fā)達國家和地區的企業(yè)相比，還存在較大的差距。一是糧食加工集約化、規?；潭鹊?。以小麥加工為例，目前，全省小麥粉加工廠(chǎng)728 家，總產(chǎn)能超過(guò)5600萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率不足50%，產(chǎn)能利用率低、技術(shù)落后，重復建設嚴重。二是加工鏈條短。以初級產(chǎn)品和粗加工面粉為主，繼續精深加工下游產(chǎn)品少。目前，多數停留在面粉加工環(huán)節，面粉種類(lèi)單一，專(zhuān)用粉少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，綜合效益差。副產(chǎn)物利用效率低，造成了資源浪費，大量粉塵排放，給環(huán)境造成壓力。三是糧食產(chǎn)業(yè)集聚度低。糧食加工園區忽視產(chǎn)業(yè)對接，園區內企業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，上下游產(chǎn)品無(wú)法配套，難以形成覆蓋糧食收購、倉儲、中轉、加工、營(yíng)銷(xiāo)、配送等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的產(chǎn)業(yè)集群。
3，中央、省委省政府出臺的一系列方針、政策為我們發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟指明了方向。黨的“十七大”確定把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )和實(shí)現可持續發(fā)展的重要途徑。2008年9月，我國頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，2013年1月23日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃的通知》。“主體功能區布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立”，黨的十八大做出了重要部署。中央和我省歷來(lái)都高度重視糧食工作。2013年1月15日，時(shí)任國務(wù)院副總理李克強同志在考察國家糧食局時(shí)強調：“糧食是安天下之本，要守住管好天下糧倉，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章。”國務(wù)院在《中原經(jīng)濟區規劃》中提出：“河南要保障國家糧食安全，要加快發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。”《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè) 進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2013〕3號）也明確提出：“利用糧油、畜禽、果蔬、花木等農產(chǎn)品資源，發(fā)展以食品工業(yè)為主的農產(chǎn)品精深加工業(yè)。打造米、面、肉、乳、果蔬、油脂等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，構建全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。”這些重要講話(huà)和方針、政策不僅充分體現了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和糧食工作的重視，而且為我們發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟指明了方向，明確了任務(wù)。